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主题: 全文实录|市生态环境局2020年第三季度生态环境工作新闻发布会

  • 安小民
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  • 发表于:2020/9/9 16:30:11
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9月8日上午,市政府新闻办组织召开第三季度生态环境工作新闻发布会,通报全市生态环境状况和今年汛期防汛救灾、环境安全监管有关情况,夏季臭氧(O3)及挥发性有机物(VOCS)综合治理,柴油货车污染治理以及打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动、"清废行动"等工作。

市生态环境局党组成员、副局长潘静,大气环境科科长姜萌萌,市环境监测中心站支部书记、副站长叶伟(主持工作),市固废管理中心负责人钟毅出席发布会。

1-8月全市生态环境状况和汛期防汛救灾、环境安全监管工作有关情况


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(发言人:市生态环境局党组成员、副局长潘静)

一、上半年生态环境质量状况

(一)地表水环境质量状况。2020年1-8月份,全市12个地表水国控考核断面中,达Ⅲ类及以上水质断面11个,Ⅳ类水质断面1个,无劣Ⅴ类水质,全市地表水优良率为91.7%。

(二)环境空气质量状况。2020年1-8月份,全市环境空气质量优84天,良143天,优良率为93.4%,同比上升16.9个百分点, 全省排名第4,PM2.5平均浓度为31.5微克/立方米,全省排名第3,同比下降29.2% PM10平均浓度为42.8微克/立方米,全省排名第3,同比下降28.4%臭氧144微克/立方米,同比下降11.1%。

(三)声环境质量状况。2020年1-8月份,全市声环境功能区共10个监测点位,其中,1类区监测点3个、2类区监测点3个、3类区监测点2个、4a类区监测点2个,全市声环境功能区噪声昼间达标率为85%,夜间达标率为70%。

二、防汛救灾及汛期环境安全监管工作情况

今年汛期,我局全体干部职工闻汛而动,克服高温天气,每天10人24小时驻守长江安广江堤马窝段,和社区同志们一起不间断巡堤查险,至8月8日,顺利完成了防汛任务。

为确保我市汛期环境安全,全市生态环境系统认真贯彻省生态环境厅和市委、市政府决策部署,迅速进入应急状态,强化应急值守和环境安全隐患排查整治,积极预防并妥善应对汛期突发环境事件。

一是加强应急值守工作。严格落实领导带班和24小时在岗值班值守制度,组建应急队伍,确保责任到人、联络畅通。启动汛期专项环境应急预案和措施,扎实做好人员备勤、设备调配和物资储备工作。一旦发生突发环境事件,按规定及时报告事件信息、迅速启动应急响应,确保值守到位、信息畅通、处置到位。

二是强化隐患排查整治。根据汛期环境应急管理重点领域和薄弱环节,积极防范、主动应对,市生态环境局成立3个环境安全巡查组,其中一个组负责重点企业环境安全隐患排查,重点关注涉危化品、危险废物、重金属的重点企业污水处理设施运行、雨污分流措施及环境风险防控措施落实情况;两个组负责县(市)、区乡镇饮用水源地环境安全排查,重点关注无水质自动监测系统、可能受工业污水影响的乡镇饮用水水源地水质安全。班子成员带队开展督导检查,发现问题现场交办,跟踪督促整改落实。今年汛期以来,全市共出动执法人员1295人次,共排查企事业单位626家次,有效保障了汛期环境安全。

三是严格控制污染排放。借助"智慧环保"平台全天候监控全市144家重点排污单位污染物排放状况,对发现的异常数据做到第一时间交办、核查和处理。通过随机抽查、突击检查、联合执法等形式,强化环保执法"零点行动",确保各项污染防治设施正常运行。加大大雨、暴雨后巡查力度,严肃查处、坚决打击利用汛期超标排放、偷排污染物等环境违法行为。

四是积极开展汛期应急监测。印发《》,市县两级环境监测部门严密关注长江及各重要水体、饮用水源水质状况,加强沿线水质自动监测数据监控和预警,联动开展水质应急监测,饮用水源等水质监测结果进行每日信息报送,确保防汛期间全市人民喝上干净的水。汛期还集中完成全市所有重点污染源企业监督性监测,全面掌握企业汛期的排污状况,从源头上防控环境风险隐患。

2020年夏季臭氧(O3)及挥发性有机物(VOCS)综合治理工作


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(发言人:市生态环境局大气环境科科长 姜萌萌)

近年来,随着大气污染防治工作深入实施,我市PM2.5污染控制取得积极进展。但监测数据显示,我市臭氧近年来总体呈上升趋势,臭氧污染问题日益显现,这也是全国普遍存在的问题。研究表明,挥发性有机物是臭氧产生的重要前体物,为此,我市今年夏季开展挥发性有机物污染治理百日攻坚,加强臭氧污染治理。

一、我市环境空气质量状况

省政府下达我市"十三五"约束性指标为:PM2.5日均浓度为41微克/立方米,空气优良率为86.5%。截至7月31日,全市PM2.5平均浓度33.2微克/立方米,排名全省第4,同比下降29.7%。全市PM10平均浓度43.9微克/立方米,排名全省第3,同比下降29.2%。全市优良天数比例92.9%,排名全省第4,同比提升15.1个百分点。城区臭氧日最大8小时均值第90百分位数浓度为144微克/立方米,同比下降7.1%。

二、臭氧治理工作进展

今年以来,市大气办先后印发《安庆市2020年臭氧综合治理工作方案》《安庆市2020年夏季挥发性有机物污染治理百日攻坚行动实施方案》。

(一)重点管控挥发性有机物方面

一是推进重点工业企业挥发性有机物综合治理。今年百日攻坚以安庆经开区、高新区和潜山经开区作为重点工业园区,桐城市新渡镇塑料制品企业为重点企业集群,30家涉VOCs企业为重点企业,编制我市"一市一策、一站一策、一季一策、一企一策"切实削减VOCs排放量。二是持续开展机动车维修行业排查整治。截至目前,全市累计排查了规模以上(二类以上)的机动车维修单位206余家。城区所有喷漆房已安装废气治理设施,各县(市)整治工作正在逐步推进。三是深化油气回收治理和监督。全市200余座加油站已全部完成油气回收治理工作,市商务局多次开展油气回收治理情况回头看,目前保持常态化运行。四是持续开展餐饮油烟排放管控。持续加强露天烧烤和油烟污染管控,直管路面餐饮业油烟净化器安装100%,发放油烟净化器清洗台账 100%。五是加大资金扶持力度。今年以来,安排中央大气污染防治资金913万元用于22个VOCs治理项目。

(二)协同治理氮氧化物方面

一是强化移动源污染治理。生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管模式日趋完善。截至7月底,6063代码交通违法处罚超标车辆60辆,非道路移动机械编码登记5366台,老旧车辆淘汰1988辆。按照安庆市机动车尾气超标强制维修工作方案推进M站建设。二是推进水泥行业超低排放改造。怀宁海螺已提前完成水泥超低排放改造,怀宁上峰、宜秀阿尔博水泥超低排放项目正在实施。三是推动工业窑炉大气污染综合治理。工业窑炉特排提标改造、淘汰和清洁能源替代17家,已完成11家。四是推进天然气锅炉低氮改造。全市完成20台天然气锅炉超低排放改造。

(三)VOCs监测能力建设方面

目前安庆市大气污染防治网格化管理项目正在实施,同时城区开展VOCs走航加密监测,1个环境空气质量VOCs监测点正在建设,建成后初步实现对我市区环境空气质量VOCs监测分析,提高我市精准治理水平。

安庆市柴油货车污染治理工作情况通报


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(发言人:市环境监测中心站支部书记、副站长叶伟(主持工作))

柴油货车污染治理攻坚战是打赢蓝天保卫战的重要内容,柴油货车污染治理攻坚战工作主要分为清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品等重点行动。2019年5月市环委会印发了《安庆市柴油货车污染治理攻坚战实施方案》,一年来,我市柴油货车各项工作均取得了明显的工作成果,多项工作在全省范围均处于领先位置。

一是柴油货车路检路查机制健全。联合交警、城管、三车办等部门积极开展柴油货车路检抽测和入户抽测工作,按照一般时段、秋冬季、攻坚期不同时段、不同频次开展监督检测工作,今年以来,共抽查了2600多台,查出超标车辆近200台,均由交警部门顶格处罚。尾气超标车辆全部在管理系统中锁定、网上公布,并移送交通运管部门督促维修,工作成效全省领先。

二是非道路移动机械管理迅速推进。开展非道路移动机械的编码登记工作在市、县、乡镇(街道)三级同步布置推进,工作进度较为迅速,目前我市完成编码登记6000台,发放环保号牌4000台。实现年度目标时间过半,任务过半,工作进度全省领先。

三是机动车尾气检测机构管理规范。联合市场监管局等部门于7-9月对全市机动车尾气检测机构(环检站)开展全覆盖执法检查,对查出的问题及时督促整改,对于涉嫌违法的行为将由生态环境综合执法部门予以处罚。

四是尾气遥感检测发挥社会效益。今年以来,共收集机动车尾气遥感设备监测数据206209台,其中不合格数据7496条,总不合格率为3.63%,其中蓝牌车不合格率为3.34%。黄牌车不合格率为0.27%。

五是打击黑烟车运营初见成效。实施城区冒黑烟柴油货车有奖举报办法,今年以来市民通过12369热线、微信公众号等渠道举报了32台黑烟车,共计发放举报奖励6400元。

六是加油站油气回收工作基本完成。由商务局负责的全市200余座加油站油气回收设施安装工作已全部完成。我局多次开展油气回收治理情况督察检查,发现问题及时督办和查处。

七是取得尾气检测资质证书。市环境监测中心站经过技术升级,日前顺利通过省市场监管局的考核评审,取得全省第一张尾气路检抽查的新国标全项资质证书。

下半年主要任务:

一是全面完成柴油货车污染防治工作年度指标任务。柴油货车路检路查5000台,预计查处超标车辆1000台;完成非道路机械编码登记1万台,完成非道机械监督抽测2000台。

二是底完成"天地车人"综合管理系统建设。9月底前建成柴油车、非道机械、油品管理、I/M站管理等11个功能模块,利用大数据技术实施科学监管,同时向车主提供便捷网上查询服务,向社会公众提供监督通道。

三是完成我市M站试点建设。9月底前配合市交通运输部门,用市场化手段推动我市机动车I/M制度规范落实,对超标排放的汽车实施强制性闭环管理。

四是落实成品油"储、运、销、用"四个环节监督管理责任。配合商务局对年销售汽油量大于5000吨的加油站,加快推进安装油气回收自动监控设备并联网,推进开展储油库油气回收自动监控试点工作。

安庆市打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动和2020年"清废行动"通报


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(发言人:市固废管理中心负责人 钟毅)

一、打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动开展情况

为维护广大人民群众身体健康、公众环境权益和环境安全,2020年8月14日,安徽省生态环境厅、安徽省公安厅、安徽省人民检察院联合发布了《关于开展严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动的通告》,自通告发布之日至2020年11月30日,在全省范围内开展为期三个月的打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动。彻底铲除非法收集、利用、倾倒、处置危险废物链条,严厉打击违法犯罪分子的嚣张气焰,坚决遏制此类案件频发势头。

(一)重点打击的违法犯罪行为

(1)非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上,或跨行政区域非法排放、倾倒、处置危险废物的;

(2)逃避监管,私设暗管或利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置危险废物的;

(3)向河流、河道、水库等倾倒危险废物的;

(4)以修路、矿山修复、土壤修复为名填埋处置飞灰 等危险废物的;

(5)无危险废物经营处置资质的作坊、工厂或以合法形式为掩护的单位非法收集、贮存、利用、运输、倾倒、处 置危险废物的;

(6)危险废物产生企业及工作人员明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围,向其提供或者委托其收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的。

(二)重点打击对象

(1)因实施污染环境违法犯罪行为,受到过行政、刑事处罚又实施此类行为的;

(2)在违法犯罪中起组织、策划、指挥作用或直接倾倒、排放、处置的;

(3)实施污染环境违法犯罪行为的企业经营者、实际控制者、主要获利者;

(4)窝藏、包庇污染环境犯罪分子,掩饰、隐瞒污染 环境犯罪所得,帮助毁灭、伪造证据的人员。

自通告发布之日起,凡是实施污染环境违法犯罪的单位和个人,在20日内主动投案,如实供述自己罪行的,可依法从轻或减轻处罚;继续实施违法犯罪行为的,依法从重处罚。

鼓励、保护广大人民群众积极举报污染环境违法犯罪活动、提供违法犯罪活动线索,敦促、规劝在逃污染环境犯罪嫌疑人投案自首。对提供重要线索的,按有关规定给予奖励。各级生态环境部门和公安机关将对举报人依法予以保护。对威胁、打击报复举报人的,将依法从严惩处。

二、2020 年"清废行动"工作开展情况

自"清废行动"工作开展以来,我市在此项工作上取得了很好的成效,2020年至今,部、省未交办任何"清废行动"问题至我市。下面,将我市"清废行动"具体开展情况通报如下:

(一)工作任务情况

"清废行动"主要针对危险废物、医疗废物、一般工业固废、建筑垃圾、生活垃圾等问题以卫星和无人机遥感影像解译为主,辅以"12369"环保举报和信访案件,形成疑似问题清单,结合各地自查问题,编号成库,实行分阶段分批交办。

(二)2019年度问题整改及2020年工作开展情况

2019年度生态环境部共交办我市"清废行动"疑似问题点位32个,其中卫星影像疑似问题22个,无人机影像疑似问题8个,信访举报疑似问题2个,经排查核实,最终确认为问题点位12个。经过市、县两级生态环境部门的多次现场督办,所有问题点位均已在2020年底前整改到位。同时,为防止问题反弹,我们对所有问题点位组织了多轮回头看。

为了强化举一反三,我们建立了市、县、乡、村四级固废环境监管网格,开展常态化的固废巡查。2020年,我局每周组织开展了清废行动巡查和沿江固废排查工作,先后交办市级巡查点位10余处,主要涉及经开区、迎江区、大观区和宜秀区等地,属地部门均在要求的15个工作日内完成了清理工作。

截至目前,全市暂无新增部级和省级交办点位,固废乱堆乱放现象得到有效遏制。

(三)下一步举措

下一步我局将重点抓好以下几个方面的工作以强化固体废物综合管理,推进建立长效机制,一是进一步加强部门联动,明确责任主体,完善管理机制,强化固体废物的监管;二是进一步加快基础设施建设和管理,规范建筑垃圾、生活垃圾中转及临时贮存场所建设,尽快形成完备的固体废物无害化处置能力,推进安庆市静脉产业园建设,积极建设全市中小微企业危险废物收集试点;三是进一步加强危险废物监督管理工作,根据生态环境部专项部署的危险废物专项治理工作及省危险废物规范化管理督查考核要求,抓好危险废物日常监督管理工作,按照部、省级工作安排,做好危险废物规范化督查迎检工作;四是进一步完善联合执法制度,按照"源头管控与执法巡查相结合、专项整治与日常监管相结合"的原则,健全联合执法环境综合监管体制,形成"政府统一领导、部门归口管理、各村属地负责"的固体废物管理长效机制。

现场答记者问



提问:为确保环境安全,市生态环境局下一步将采取哪些措施?

答:一是针对开发区及化工产业环境保护大排查发现的环境问题,督促、指导各地按时序要求完成问题整治。

二是突出乡镇饮用水源地环境安全问题整治。在持续推进地级饮用水水源地、县级地表水型饮用水水源地规范化建设工作的基础上,围绕饮用水水源地"划、立、治"三项重点任务,全面排查县级地下水型饮用水水源地、乡镇及以下饮用水水源地保护区环境状况,建立水源地名录,梳理问题清单,制订整治方案, 年底前完成整治。

三是继续加强环境安全隐患排查和重点企业环境风险管控。利用智慧环保平台对重点排污单位实行24小时实时监控。督促企业开展环境风险评估、制定应急预案、定期开展应急演练、完善应急物资储备。同时,强化应急值守和应急处置,实行24小时应急值守,严格落实突发环境事件及时报告、迅速响应,妥善处置工作机制。

提问:今年是打赢蓝天保卫战收官之年,请问大气污染防治下一步工作有什么安排?

答:一是持续开展"五控"措施,以"控煤控气控车控尘控烧"为重点,完成296个大气污染防治治理项目。二是持续开展夏季挥发性有机物治理百日攻坚。继续实施夏季挥发性有机物污染治理百日攻坚行动,确保我市6-9月份空气优良天数达97天以上。三是加大中央大气污染防治资金储备库建设。按照《中央生态环境资金项目储备库入库指南(2020年)》要求,加强中央大气污染防治资金项目储备库建设,尤其是加强大气污染防治监测、预警预测、监察、应急,机动车污染治理,工业园区治理等能力建设项目储备。四是谋划秋冬季大气污染综合治理攻坚和重污染天气应急减排工作。目前我市正在编制我市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,明确秋冬季大气污染治理项目。同时9月底之前完成我市重污染天气应急减排清修订工作。

提问:我市非道机械管理检测工作如何开展?M站职责及其建设的意义是什么?

答:由于国家标准出台时间不长,全省范围机动车尾气检测的资质极少,我市环境监测中心站今年5月份通过省质监局的认证考试,刚刚获得全省第一张"柴油货车尾气、非道机械排气"国标检测的资质证书,这为我市规范开展非道路移动机械排气执法监测奠定了基础。下半年,我市将从建设工地、工矿企业、物流园区等非道路机械集聚区开展"双随机"入户监督检测。根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十四条,对于排放不合格的非道路移动机械,县级生态环境等主管部门可以责令改正,处五千元的罚款。

M站是指汽车排放维护修理机构,专业从事汽车尾气超标维修维护工作。根据生态环境部、交通运输部、国家市场监督管理总局2020年6月22日发布的《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》精神,生态环境、交通运输部门应通过信息闭环管理来实现汽车排放检验与维护制度(I/M制度)联动,以及对超标排放汽车的闭环管理。其目的就是强制尾气超标车辆通过专业机构维修、维护后,才能申请汽车排放检验(环检),环检通过后,才允许上路运营。严格落实I/M制度,将有力降低汽车尾气污染环境空气的。

提问:新固废法的实施对清废行动工作有哪些促进作用?

答:新修改的《固体废物污染环境防治法》(以下简称新《固废法》)将于今年9月1日起实施,对贯彻落实习近平生态文明思想和党中央有关决策部署,推进生态文明建设,打赢污染防治攻坚战具有重大意义,对推动清废行动工作也提供了很好的法律保障,可以说非常及时。

一、新固废法增加了多项源头管控的机制

一是完善了医疗废物监管体系,在部门监管职责和产废、处置的主体责任以及应急保障机制等方面做出了进一步明确;二是逐步实现固体废物零进口,为全面禁止"洋垃圾"入境改革提供法律保障;三是加强生活垃圾分类管理,推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程体系建设;四是限制过度包装和一次性塑料制品使用,推广应用可循环、易回收、可降解的替代产品;五是推进建筑垃圾污染防治。固定了各级政府和环境卫生主管部门的管理职责,明确了工程施工单位的主体责任;六是完善危险废物监管制度。对产废和经营单位主体责任进行了进一步明确,优化了危废监管制度;七是明确生产者责任延伸制度。建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度,生产者建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系,并向社会公开,实现有效回收,促进资源回收利用。

这些法律制度的出台或调整,很大程度都推进了固体废物减量化、资源化和无害化,使固体废物污染防治与循环经济发展紧密结合。

二、配套了最严格的法律责任

新《固废法》在法律责任这一章,从过去共21条,增加到现在共23条,增加了处罚种类,提高了罚款额度,对违法行为实行严惩重罚。例如,对擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒城镇污水处理设施产生的污泥和处理后的污泥的,无许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的,将境外的固体废物输入境内的,以及经中国过境转移危险废物的,最高都可罚到五百万元,这在生态环境保护法律中,是最高额度的处罚。除此之外,还在第二十七条明确授予生态环境主管部门对可能造成证据灭失、被隐匿或者非法转移的,以及造成或者可能造成严重环境污染的,予以查封、扣押;在第二十八条明确了信用记录制度,将相关信用记录纳入全国信用信息共享平台;第三十一条明确了有奖举报制度,任何单位和个人都有权对造成固体废物污染环境的单位和个人进行举报,对实名举报并查证属实的,给予奖励。

相信随着新固废法的落地生根,相关法律义务和责任深入人心后,固体废物环境违法行为会得到有效遏制,清废行动工作成效将会得到进一步提升。

提问:此次打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动具体的工作举措有哪些?

答:根据《安徽省打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动工作方案》,本次专项行动重点举措有以下几个方面:

一、强化摸排,及时发现环境违法犯罪线索

一是畅通信访举报。生态环境部门和公安机关将充分利12369、110等举报热线,全面收集各类涉危险废物违法犯罪行为。二是及时梳理犯罪线索。我们将对2018年以来接到的涉危险废物投诉举报和信访案件、行政处罚和责令改正违法行为的案件以及2019年危险废物专项治理和正在开展的全国危险废物专项整治三年行动发现的突出问题进行梳理回顾,对疑难、复杂案件要现场核实后续整改情况。同事,公安机关也将对2018年以来涉危险废物行政拘留、刑事立案侦查的案件进行全面梳理,将重点人员列入重点监管范围,深度经营扩线。三是加大远程执法手段运用。我们生态环境部门将充分利用遥感、无人机巡查、自动监控、视频监控、用能监控、大数据分析等科技手段对相关企业开展非现场执法检查,加大远程巡视监控力度,及时发现违法犯罪线索。四是强化网络信息平台监控。公安部门内将加大对各类贸易类、货运类网络平台的监控,围绕为涉危险废物违法犯罪提供信息服务、交易服务、广告推广、支付结算等各个关键环节,综合运用"互联网+"、大数据和人工智能等先进技术,及时发现危险废物非法交易、运输、倾倒违法犯罪线索。

二、重点监管,及时查处涉危险废物企业环境违法行为

以化学原料和化学制品制造业(含农药制造)、医药制造业、涉重金属排放行业、废矿物油和废铅酸电池收储利用等行业重点行业为重点,通过查阅环评文件、排污许可证以及各类原料、中间品、产品、副产品和危险废物管理台帐,从危险废物的产出、收集、贮存、转移到利用处置等环节,重点核实是否存在危险废物非法转移倾倒行为,是否存在以逃避监管方式排放、倾倒、处置危险废物,是否存在将危险废物提供给无证经营单位利用处置,是否存在其他环境违法行为等。

三、专案经营,对大案要案实施精确打击

针对线索摸排和重点企业监管中发现的涉危险废物环境违法犯罪问题,我们将组织抽调环境执法、法规、固体废物管理、环境监测人员组成专案组,对非法转移、倾倒的危险废物追根溯源,摸清产生、运输、倾倒链条,对链条上全部涉案企业和个人,按照行政处罚自由裁量的有关规定,依法实施严惩重罚。对符合移送的依法移送公安机关。公安部门将把涉危险废物污染环境违法犯罪纳入"昆仑2020"专项行动打击重点,组织强有力的工作专班,开展破案攻坚。积极开展线索排查、信息研判,坚持全环节、全链条办案思路,用足专业手段,强化收集固定证据,摸排查清涉案犯罪事实,及时抓捕涉案人员,摧毁斩断危险废物非法处置产业链条。对情节严重、性质恶劣或者疑难复杂的涉嫌犯罪案件,生态环境部门、公安机关、检察机关将及时会商、形成合力,严罚重罚,坚决予以打击。

来源:安庆市生态环境局

编辑:安庆市民网

审核:安庆环保宣教中心
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